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第一部分 财政引导政策
一、科技重大专项
    重大科技专项是为了实现国家目标。通过核心技术突破和资源集成,在一定时限内完成的重大战略产品、关键共性技术和重大工程,是我国科技发展的重中之重,对提高我国自主创新能力、建设创新型国家具有重要意义。
    重大专项的组织实施由国务院统一领导,国家科技教育领导小组统筹、协调和指导。
    科技部作为国家主管科技工作的部门,会同发展改革委、财政部等有关部门,做好重大专项实施中的方案论证、综合平衡、评估验收和研究制定配套政策工作。
    ---《国家科技重大专项管理暂行规定》(国科发计[2008]453号),国家科技重大专项网址:http://www.nmp.gov.cn。

二、 科技支撑计划
    科技支撑计划面向国民经济和社会发展的重大科技需求,落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020年)》重点领域及优先主题的任务部署,坚持自主创新,突破关键技术,加强技术集成应用和产业化示范,重点解决战略性、综合性、跨行性、跨地区的重大科技问题,培养和造就一批高水平的科技创新人才的团队,培育的形成一批具有国际水平的技术创新基地,为加快推进经济结构调整、发展方式转变和民生改善提供强有力的科技支撑。
    支撑计划重点支持能源、资源、环境、农业、材料、制造业、交通运输、信息产业与现代服务业、人口与健康、城镇化与城市发展、公共安全及其它社会事业等领域的研发与应用示范。
    课题承担单位为具有较强科研能力与条件、运行管理规范、在中国大陆境内注册的、具有独立法人资格的企业、科研院所、高等院校等,按法人管理责任制要求对课题任务的完成及实施效果负责。
    充分发挥专家在支撑计划项目立项、实施监督、验收、经费预算等环节中的咨询作用;参与支撑计划的专家从国家科技计划专家库中随机抽取,专家对咨询结果的公正性、科学性负责;建立和完善专家遴选、使用、回避和信用制度。
    ---2011年9月国家科技部、财政部:关于印发《国家科技支撑计划管理暂行办法》的通知(国科发计字[2011]430号)第2、3、10、11条,国家科技支撑计划网址:http://kjzc.jhgl.org。

三、星火计划
申报国家级星火计划项目,必须具备的基本条件:
    1.符合国家产业和技术政策,适应本地区国民经济和社会发展战略和行业发展规划要求,有利于保护生态环境;
    2.技术先进适用、成熟可靠,有利于农业和农村经济结构的战略性调整,具有良好的经济、社会、生态效益和发展前景;
    3.有利于推动农村科技进步和提高农村劳动者素质,有利于增加农村就业机会,增加地方财政收入和农民收入;
    4.项目申报单位必须是具有独立法人资格的企事业单位,以企业为主体。鼓励企业与大专院校、科研单位联合申报;
    5.项目申报单位应具有良好的金融、商业和社会道德信誉,经营机制良好,没有知识产权纠纷。申请银行贷款的项目,必须符合银行信贷要求。
    申请重点项目的单位除具备上述条件外,还必须具有较强的技术开发和应用能力、可靠的技术依托以及完成项目所需的其它相关条件。
    ---2002年1月国家科技部《国家星火计划管理办法》(国科发农社字[2002]1号)第19条,参考网址:http://www.cnsp.org.cn。

四、火炬计划
    火炬计划项目分为国家级和地方(省、自治区、直辖市、计划单列市)级两种,实行国家和地方两级立项和管理。各地的国家级火炬计划项目评审权属当地省、自治区、直辖市、计单列市科技行政管理部六(以下简称省、市科技行政管理部门)。
    国家级火炬计划项目的认定立项权属科技部。科技部火炬高技术产业开发中心(以下简称科技部火炬中心)是国家级火炬计划项目的归口管理部门。具体负责组织实施国家级火炬计划项目。
    国家级火炬计划项目管理坚持突出重点、强化创新、分类指导、加强服务的原则;坚持以市场为导向,企业为主体,引入竞争机制,实行动态管理;坚持因地制宜,保证项目质量,发挥示范引领作用。鼓励并优先支持高新技术产业开发区、火炬计划产业基地、火炬计划重点高新技术企业、科技型中小企业申请和实施国家级火炬计划项目鼓励科研院所、高等院校同企业结合,共同承担国家级火炬计划项目。
    国家级火炬计划项目分为一般项目和重点项目。国家级火炬计划计划是以国内外市场为导向,以国家、地方和行业的科技攻关计划、高技术研究计划(“863”计划)成果以及其它科研成果为依托,以发展高新技术产品、形成产业为目标,择优评选并组织实施的高科技产业化项目。
    从国家级火炬计划项目中择优认定重点项目。重点为项目应具有我国处主知识产权、技术水平在国内同行业中居领先地位,项目产品市场前景好,产业规模大;有较强的市场竞争能力和较大的市场覆盖面,是国家重点发展的高新技术产业。重点项目应在同行业中有示范带动作用,在卖方经济中起支柱作用。国家级火炬计划项目申报工作,由各省、市科技行政管理部门负责;国务院部委(局、总公司)的直属单位可通过部委(局、总公司)科技司(或相关部门)申报,但项目承担单位应先将申报书抄报所在省、市科技行政管理部门盖章备案。部委(局、总公司)科技司只能申报国家级火炬计划项目。
    ---2001年科技部 财政部《国家级火炬计划项目管理办法(试行)》(国科发计字[1994]231号),参考网址:http://168.160.200.181/hjxm/hjxm.aspx。

五、国家重点新产品计划
    重点围绕培育和发展国家战略性新兴产业,推动企业成为技术创新主体,增强企业创新能力,继续加大对拥有自主知识产权、技术含量高的创新产品支持,新产品计划鼓励和支持企业采取产学研用相结合的新机制,积极利用和转化国家计划成果研发新产品。新产品计划优先支持下列范围的新产品:
    1.高新技术产品,包括:微电子科学和电子信息技术:空间科学和航空航天技术;光电科学和光机电一体化技术;生命科学和生物工程技术;材料科学和新材料技术;能源科学和新能源、高效节能技术;生态科学和环境保护技术;地球科学和海洋工程技术;基本物质科学和辐射技术;医药科学和生物医学工程技术;其他高新技术产品;
    2.利用国家及省部级科技计划成果转化的新产品,特别是对国民经济基础产业、支柱产业能起重大促进作用的新产品;
    3.具有自主知识产权的新产品;
    4.外贸出口创汇新产品,替代进口及引进技术消化吸收并实现国产化率在80%以上的新产品;
    5.采用国际标准或国外先进标准的新产品;
    ---《国家重点新产品计划管理办法》(国科发计字[1997]503号),参考网址:http://program.most.gov.cn。

六、科技型中小企业技术创新基金
    创新基金是一种引导性资金,通过吸引地方、企业、科技创业投资机构和金融机构对中小企业技术创新的投资,逐步建立起符合社会主义市场经济客观规律、支持中小企业技术创新的新型投资机制。
    创新基金不以营利为目的,通过对中小企业技术创新项目的支持增强其创新能力。
申请创新基金支持的项目需符合以下条件:
    1.符合国家产业、技术政策;
    2.技术含量较高,技术创新性强;
    3.项目产品有较大的市场容量、较强的市场竞争力。
    4.无知识产权纠纷。
承担项目的企业应具备以下条件:
    1.在中国境内注册,具有独立企业法人资格;
    2.主要从事高新技术产品的研制、开发、生产和服务行业;
    3.企业管理层有较高经营管理水平,有较强的市场开拓能力;
    4.职工人数不超过500人,具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例不低于30%,直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例不低于10%;
    5.有良好的经营业绩,资产负债率合理;每年用于高新技术产品研究开发的经费不低于销售额的5%;
    6.有健全的财务管理机构,有严格的财务管理制度和合格的财务人员。
创新基金以贷款贴息、无偿资助和资本金投入的方式支持科技型中小企业的技术创新活动。
1.贷款贴息
    (1)主要用于支持产品具有一定水平、规模和效益,银行已经贷款或有贷款意向的项目;
    (2)项目新增投资在3000万元以下,资金来源基本确定,投资结构合理,项目实施周期不超过3年;
    (3)创新基金贴息总额一般不超过100万元,个别重大项目不超过200万元。
2.无偿资助
    (1)主要用于科技型中小企业技术创新活动新技术、新产品研究开发及中试放大等阶段的必要补助;
    (2)项目新增投资一般在1000万元以下,资金来源基本确定,投资结构合理,项目实施周期不超过年;
    (3)企业需有与申请创新基金资助数额等额以上的自有资金匹配;
    (4)创新基金资助数额一般不超过100万元,个别重大项目不超过200万元。
    在同一年度内,一个企业只能申请一个项目和一种支持方式。申请企业根据项目所处的阶段,选择一种相应的支持方式。
    --- 2005年3月科技部、财政预算部关于印发《科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法》的通知(国科发计[2005]60号)第4、5、6、7条,参考网址:http://www.innofund.gov.cn。

七、国际科技合作专项
    国合专项重点支持符合以下条件的国际科技合作项目:
    (一)通过政府间双边和多边科技合作协定或者协议框架确定,并对我国科技、经济、社会发展和总体外交工作有重要支撑作用的政府间科技合作项目。
    (二)立足国民经济、社会可持续发展和国家安全的重大需求,符合国家对外科技合作政策目标,着力解决制约我国经济、科技发展的重大科学问题和关键技术问题,具有高层次、高水平、紧迫性特点的国际科技合作项目。
    (三)与国外一流科研机构、着名大学、企业开展实质性合作研发,能够吸引海外杰出科技人才或者优秀创新团队来华从事短期或者长期工作,有利于推动我国国际科技合作基地建设,有利于增强自主创新能力,实现“项目-人才-基地”相结合的国际科技合作项目。
    ---《国家国际科技合作专项管理办法》(国科发外[2011]367号),参考网址:http://www.istcp.org.cn。

八、国家科技富民强县专项行动
    国家专项行动试点县(市)的选择须依据重点科技项目的可行性、县(市)和省(区、市)实施科技富民强县的工作基础、环境等方面综合评价,试点县(市)申报内容必须列入省(区、市)经济和科技发展规划。
重点科技项目的遴选条件:
    1.与县域特色支柱产业和农民增收需求紧密结合,对其他县(市)有一定的示范带动
    2.着眼于延长产业链,带动一定范围的农民增收致富,壮大县域经济,缓解县乡财政困难;
    3.市场前景好,能调动和吸纳社会投入,并具有符合市场经济要求的项目运行机制;
    4.依托的技术先进成熟,并具有技术转移应用的人才保障和行之有效的成果推广和科技服务体系保障;
    5.承担单位应具备必需的工作基础和能力,能按要求完成任务。
    ---2005年7月科技部、财政部下发的《科技富民强县专项行动计划实施方案(试行)》(国科发计字[2005]264号)第4条。
    专项资金应当围绕区域特色产业发展,重点支持技术的引进、消化吸收、示范推广、技术培训等方面的工作。
专项资金的开支范围:
    1.新技术、新品种引进费:是指项目实施过程中为引进并报技术、新品种,或购买专利,进行消化吸收、生产工艺流程改选技术的选用性改进和集成创新等发生的费用;
    2.技术示范应用费:是指项目实施过程中为开展技术示范所需购买或改造小型仪器设备、低值易耗品以及租用示范场地等发生的费用;
    3.科技服务费:是指项目实施过程中聘请科技人员对项目进行技术指导、咨询、服务所发生的费用;
    4.培训费:是指项目实施过程中开展的实用技术培训等工作所发生的资料费、讲课费、场地租用费、学员食宿补助等费用。
    ---2005年8月财政部科技部关于印发《科技富民强县专项计划资金管理暂行办法》的通知(财教[2005]140号)第5、6条。

九、科技惠民计划
    惠民计划坚持面向基层,依靠科技进步与机制创新,加快社会发展领域科学技术成果的转化应用。通过在基层示范应用一批综合集成技术,推动一批先进适用技术成果的推广普及,提升科技促进社会管理创新和服务基层社会建设的能力。
    惠民计划资助范围主要包括人口健康、生态环境、公共安全等与社会管理和社会发展密切相关的科技领域,其重点任务是:支持基层开展具有导向作用先进技术成果的转化应用,提升技术的实用性和产业化水平;支持基层开展重点领域先进适用技术的综合集成和示范应用,推动先进适用技术在基层公共服务领域转化应用。
项目承担单位应当具备以下条件:
    1、在中国大陆境内注册,具有独立法人资格的企事业单位等,应当长期从事本领域业务或研究工作,具有良好的项目实施条件。
    2、能够充分发挥产学研用联合的优势,突出用户在项目实施过程中的作用。鼓励用户优先作为项目承担单位的牵头单位。
    3、能够调动相关资源开展工作,并具有行之有效的技术成果展示和推广条件。
    ---科技部、财政部关于印发《科技惠民计划管理办法(试行)》的通知(国科发社[2012]127号)第2、3、15条,科技惠民计划网址:http://www.kjhm.org.cn。

十、中欧中小企业节能减排科研合作基金
中欧节能资金支持内容主要包括:
    1、支持国内中小企业与蔚蓝色方合作机构联合研究开发国际尖端节能减排技术。重点支持有利于国内中小企业追踪国际技术发展方向,掌握关键核心技术,真实国内技术空白的研发项目。
    2、引导国内中小企业转化中欧节能减排先进技术合作成果。重点支持国内中小企业应用应用中欧联合三发成果,开展技术延伸研究及小试、中试等活动推动技术成果产业化的研发项目。
    3、鼓励国内中小企业从欧方合作机构引进消化吸收国际先进节能减排技术。重点支持国内中小企业引进适合我国国情的先进技术,进行消化吸收再创新或本土化改造,提升我国技术研发水平与推广应用能力的研发项目。
    4、促进国内中小企业与欧方合作机构加强节能减排技术交流与合作。重点支持国内中小企业参加欧方合作机构组织的与节能减排技术相关的国际会议、考察、访问等交流项目。
申请中欧节能资金的中小企业应当具备下列条件:
    1、在境内依法登记注册,具有企业法人资格;
    2、财务管理制度健全,会计信息准确完整,纳税信用和银行信用良好;
    3、经省级以上人民政府科技主管部门认定的高新技术企业,或具有大专以上学历的科研人员占企业职工总数的比例不低于30%的企业;
    4、主要从事节能减排相关高新技术产品的研制、开发、生产和服务,其业务收入占企业年营业收入的比例不低于50%;
    5、已与欧方合作机构在节能减排技术方面建立正式合作关系,申报项目符合本办法的支持内容及年度支持方向和重点,且同期未获得其他财政资金支持;
    6、经营业绩良好,管理团队具有较强的创新意识、较高的市场开拓能力和经营管理水平。
    ---财政部、科技部《关于下发中欧中小企业节能减排科研合作资金管理暂行办法的通知》(财企[2011]226号)第6、8条。

十一、国家科技基础条件平台
    国家科技基础条件平台主要由大型科学仪器设备和研究实验基地、自然科技资源保存和利用体系、科学数据和文献资源共享服务网络、科技成果转化公共服务平台、网络科技环境等物质与信息保障系统,以及以共享为核心的制度体系和专业化技术人才队伍三方面组成。平台建设就是要充分运用信息、网络等现代技术,对科技基础条件资源进行战略重组和系统优化,以促进全社会科技资源高效配置和综合利用,提高科技创新能力。
    ---国家科技基础条件平台网址:http://www.nstic.gov.cn.

十二、国家重点实验室
申请新建重点实验室须为已运行和对外开放两年以上的部门或地方重点实验室,并满足下列条件:
    1.符合重点实验室建设指南、从事基础研究或应用基础研究。
    2.研究实力强,在本领域有代表性,有能力承担国家重大科研任务。
    3.具有结构合理的高水平科研队伍。
    4.具备良好的科研实验条件,人员与用房集中。
    ---《国家重点实验室建设与运行管理办法》(国科发[2008]539号)。

十三、科技企业孵化器
    科技企业孵化器(以下简称孵化器),是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务载体。孵化器是国家创新体系的重要组成部分,是创新创业人才培养的基地,是区域创新体系的重要内容。
    国务院科技行政主管部门负责国家级孵化器的认定工作。
各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团科技行政主管部门(以下简称省级科技行政主管部门)负责各地孵化器的认定工作,并依照本办法申请国家级孵化器认定。
申请认定国家级孵化器,应具备下列条件:
    1.发展方向明确,符合本办法第二条规定条件。
    2.领导团队得力,机构设置合理,管理人员中具有大专以上学历的占90%以上,接受孵化器专业培训的人员比例达30%以上。
    3.可自主支配的孵化场地使用面积达20000平方米以上(专业孵化器达10000平方米以上)。其中,在孵企业使用的场地(含公共服务场地)占75%以上。孵化场地面积的扩大,依据可自主支配性和在孵企业使用性的原则确定。
公共服务场地是指孵化器提供给在孵企业共享的活动场所,包括公共餐厅和接待室、会议室、展示室、活动室、技术检测室等非盈利性配套服务场地。
    4.可自主支配场地内的在孵企业达80家以上(专业孵化器的在孵企业应达50家以上)。
    5.累计毕业企业达到25家以上。毕业企业和在孵企业提供的就业岗位超过1200个(专业孵化器的毕业企业15家以上,毕业企业和在孵企业提供的就业岗位超过800个)。
    6.孵化器中的在孵企业应有30%以上已申请专利。
    7.在孵企业中的大专以上学历人数应占企业总人数的70%以上。
    8.孵化器自有种子资金或孵化资金不低于300万元人民币,并至少有3个以上的资金使用案例。
    9.孵化器的运营时间一般达3年以上,并按国务院科技行政主管部门要求,至少连续2年上报相关统计数据,且数据齐全、真实。
    10.形成了创业导师工作机制和服务体系,能够提供创业咨询、辅导和技术、金融、管理、商务、市场、国际合作等方面的服务。
    11.专业孵化器应具备专业技术领域的公共平台或中试平台,并具有专业化的技术服务能力和管理团队。
    12.属经济欠发达地区的孵化器,上述条件可适当放宽。
在孵企业应具备下列条件:
    1.企业注册地和主要研发、办公场所须在本孵化器场地内。
    2.申请进入孵化器的企业,成立时间一般不超过24个月。
    3.属迁入的企业,其产品(或服务)尚处于研发或试销阶段,上年营业收入不超过200万元人民币。
    4.在孵时限一般不超过42个月(纳入“创新人才推进计划”及“海外高层次人才引进计划”的人才或从事生物医药、集成电路设计、现代农业等特殊领域的创业企业,一般不超过60个月)。
    5.企业成立时的注册资金,扣除“知识产权出资”后,现金部分一般不超过300万元人民币(纳入“创新人才推进计划”及“海外高层次人才引进计划”的人才或从事现代农业等特殊领域的创业企业,一般不超过500万元人民币;属生物医药、集成电路设计等特殊领域的创业企业,一般不超过1000万元人民币)。
    6.单一在孵企业入驻时使用的孵化场地面积,一般不大于1000平方米(从事航空航天等特殊领域的在孵企业,一般不大于3000平方米)。
    7.在孵企业从事研发、生产的主营项目(产品),应符合国家战略性新兴产业的发展导向,并符合国家节能减排标准。
    8.在孵企业开发的项目(产品),知识产权界定清晰,无纠纷。
    9.在孵企业团队具有开拓创新精神,对技术、市场、经营和管理有一定驾驭能力。留学生和大学生企业的团队主要管理者或技术带头人,由其本人担任。
毕业企业应具备以下条件中至少二条:
    1.有自主知识产权;
    2.连续2年营业收入累计超过1000万元;
    3.被兼并、收购或在国内外资本市场上市。
    ---《科技企业孵化器认定和管理办法》(国科发高[2010]680号)第2、7、8、9、10、11条。

十四、国家工程技术研究中心
凡符合国家组建工程中心的总体规划和布局原则,拟申请承担组建任务的单位,应具备以下基本条件:
    1.在某一技术领域具有雄厚的科研实力,承担并出色完成了国家各项重点科技任务,在国内同行业中是公认的学术和技术权威,在国际上有一定影响;拥有较好的工程技术研究和技术基础,以及较丰富的成果转化背景及经验。一般还应是本行业技术监督管理的归口单位,兼有产品检测、标准制定、成果推广、质量监督及技术信息服务职能;
    2.具有技术水平高、工程化实践经验丰富的工程技术带头人;拥有一定数量和较高水平的工程技术研究和工程设计人员;有能够承担工程试验的熟练技术工人;
    3.基本具备了工程技术试验条件和基础设施,有必要的检测、分析、测试手段和工艺设备。经组建充分完善后,应具备承担综合性工程技术试验任务的能力;
    4.拥有较雄厚的科研资产和经济实力,有筹措资金的能力和信誉。在组建过程中有一定资金的匹配;
    5.在深化科技体制改革中,已初步形成自我良性循环的发展机制。拥有改革意识强、敢于创新、高效精干、科学化管理的领导班子,有强有力的组织管理机构和管理队伍。
    6.密切联系一批企业,并与之有良好的伙伴关系,有向这些企业辐射工程技术成果的成功经验。
---科技部《国家工程技术研究中心暂行管理办法》(国科发计字[93]060)第7条
国家工程技术研究中心网址:http://www.cnere.gov.cn

十五、国家国际科技合作基地
    本办法所称“国家国际科技合作基地”(以下简称“国合基地”)是指由科学技术部及其职能机构认定,在承担国家国际科技合作任务中取得显着成绩、具有进一步发展潜力和引导示范作用的国内科技园区、科研院所、高等学校、创新型企业和科技中介组织等机构载体,包括国际创新园、国际联合研究中心、国际技术转移中心和示范型国际科技合作基地等不同类型。
国际创新园认定条件和程序:
    (一)国际创新园是根据国家创新体系或区域创新体系建设目标,为有效利用全球创新资源,依托大型科技产业基地或园区,由科技部与省级人民政府共建的国际科技合作基地。申报国际创新园的机构应满足下列条件:
    1、是领域或地区研发力量集聚的重要平台,机构发展方向与《规划纲要》确定的重点领域相一致,具有技术研发、智力引进、技术转移、技术产业化等多种功能和条件;
    2、具有完整、可行的发展规划,以及明确的国际科技合作发展目标和体现管理创新的实施方案;
    3、建立有完善的国际科技合作管理机构,具有相应的政策、制度、资金和服务保障体系;
    4、与国外政府、知名企业、研发机构等建立有长期稳定的合作关系,所开展的高水平国际科技合作对国家科技发展具有引领、辐射和示范作用;
    5、可有效推进国际产学研合作,在提高科技创新能力、培育新的经济增长点和推动产业结构升级等方面取得显着成绩。
(二)国际创新园由科技部负责认定,并按照以下程序进行:
    1、将部省共建国际创新园的相关任务列入年度部省会商议题;
    2、申报机构所在地省级人民政府向科技部提出申请;
    3、科技部组织专家对申报材料进行评审,对申报机构进行考核;
    4、根据认定标准并参考专家意见和考核情况进行综合评价,由科技部发文进行认定并授牌。
国际联合研究中心认定条件和程序
(一)国际联合研究中心是面向国际科技前沿,为促进与国外一流科研机构开展长期合作,依托具有高水平科学研究与技术开发能力的国内机构建立的国际科技合作基地。申报国际联合研究中心的机构应满足下列条件:
    1、研发方向符合《规划纲要》中确立的重点领域,在前沿技术、竞争前技术和基础科学领域具有较强研发实力,是国家研发任务的重要承担机构,并多次承担国家国际科技合作专项项目和政府间科技合作项目;
    2、属于国内知名的重点科研机构、重点院校、创新型企业等单位,并具有与国外开展高水平合作研发的条件、能力、人才和经验;
    3、具有相对稳定的国际科技合作渠道,有条件吸引海外杰出人才或优秀创新团队来华开展短期或长期的合作研发工作,具有国际科技合作的良好基础;
    4、具有明确的国际科技合作发展目标和可行的合作实施方案,以及相对稳定的资金来源和专门的管理机构,同时对本领域或本地区开展国际科技合作具有引导和示范作用;
    5、有能力与世界一流科研院所、着名大学和高技术企业建立长期合作伙伴关系,能够使国外合作伙伴同时接受国际联合研究中心的资格认定。
(二)国际联合研究中心由科技部进行认定,并按照以下程序进行:
    1、由国务院有关部门及各省、市、自治区科技主管部门从执行国家国际科技合作专项项目和政府间科技合作项目的相关机构中向科技部进行推荐;
    2、科技部组织专家对申报材料进行评审,对申报机构进行考核;
    3、根据认定标准并参考专家意见和考核情况进行综合评价,由科技部发文认定并授牌;
    4、由认定的国际联合研究中心与国外合作伙伴机构商相关国家政府主管部门进行资格认同,并经双边政府间科技合作机制确认后,择机在国外合作伙伴机构挂牌。
第七条 国际技术转移中心认定条件和程序
(一)国际技术转移中心是专门面向国际技术转移和科技合作中介服务,依托国家高新区建立的国际科技合作基地。申报国际技术转移中心的机构应满足下列条件:
    1、依托国家高新区建设,以推动国际产学研合作和促进高新技术产业国际化发展为目标,主要从事国际技术转移和国际科技合作中介服务的独立法人机构,依法注册1年以上;
    2、具有明确的机构功能定位和发展目标,以及符合市场经济规律的机制体制,并得到所在国家高新区政策、资金、条件环境等方面的支持;
    3、具有广泛并相对稳定的国际科技合作渠道和较为完备的服务支撑条件,拥有具备国际技术转移服务能力和经验,可以提供高效服务的专业化团队,有能力提供技术、人才国际寻访、引入、推荐和测评等中介服务;
    4、具有明确的目标服务群体和特色鲜明的发展模式,在技术引进、技术孵化、消化吸收、技术输出、技术产业化,以及国际人才引进等领域具有效果显着的服务业绩。
(二)国际技术转移中心由科技部国际合作司联合科技部火炬中心进行认定,并按照以下程序进行:
    1、符合认定条件的相关机构提出申请,由所在国家高新区出具支持意见,经国务院有关部门及各省、市、自治区科技主管部门审核同意,向科技部国际合作司推荐;
    2、科技部国际合作司会同科技部火炬中心组织专家对申报材料进行评审,对申报机构进行考核;
    3、根据认定标准并参考专家意见和考核情况进行综合评价,由科技部发文认定并授牌。
    4、由认定的国际联合研究中心与国外合作伙伴机构商相关国家政府主管部门进行资格认同,并经双边政府间科技合作机制确认后,择机在国外合作伙伴机构挂牌。
国际技术转移中心认定条件和程序:
(一)国际技术转移中心是专门面向国际技术转移和科技合作中介服务,依托国家高新区建立的国际科技合作基地。申报国际技术转移中心的机构应满足下列条件:
    1、依托国家高新区建设,以推动国际产学研合作和促进高新技术产业国际化发展为目标,主要从事国际技术转移和国际科技合作中介服务的独立法人机构,依法注册1年以上;
    2、具有明确的机构功能定位和发展目标,以及符合市场经济规律的机制体制,并得到所在国家高新区政策、资金、条件环境等方面的支持;
    3、具有广泛并相对稳定的国际科技合作渠道和较为完备的服务支撑条件,拥有具备国际技术转移服务能力和经验,可以提供高效服务的专业化团队,有能力提供技术、人才国际寻访、引入、推荐和测评等中介服务;
    4、具有明确的目标服务群体和特色鲜明的发展模式,在技术引进、技术孵化、消化吸收、技术输出、技术产业化,以及国际人才引进等领域具有效果显着的服务业绩。
(二)国际技术转移中心由科技部国际合作司联合科技部火炬中心进行认定,并按照以下程序进行:
    1、符合认定条件的相关机构提出申请,由所在国家高新区出具支持意见,经国务院有关部门及各省、市、自治区科技主管部门审核同意,向科技部国际合作司推荐;
    2、科技部国际合作司会同科技部火炬中心组织专家对申报材料进行评审,对申报机构进行考核;
    3、根据认定标准并参考专家意见和考核情况进行综合评价,综合考虑国家高新区国际化发展需求、地域分布、发展潜力和示范效应等因素择优选择后,由科技部国际合作司和火炬中心共同发文认定并授牌。
示范型国际科技合作基地认定条件和程序:
(一)示范型国际科技合作基地是积极开展国际科技合作,并取得显着合作成效及示范影响力,依托国内各类机构建立的国际科技合作基地,是国合基地建设全国布局、统筹发展的基础性力量。申报示范型国际科技合作基地的机构应满足下列条件:
    1、具有独立开展国际科技合作的条件和能力,承担过国家级或省部级国际科技合作项目,研发方向与《规划纲要》中确立的重点领域相一致;
    2、具有相对稳定的国际科技合作队伍、渠道和资金来源,设有专职开展国际科技合作的管理机构和管理人员;
    3、具有明确的国际科技合作发展目标和实施方案,并积极在现有合作基础上不断拓展国际合作渠道,深化合作内涵;
    4、已取得显着的国际科技合作成效,合作成果具有国内领先或国际先进水平,人才引进成效明显;
    5、对本地区、本领域或本行业国际科技合作的发展具有引导和示范作用。
(二)示范型国际科技合作基地由科技部国际合作司负责认定,并按照以下程序进行:
    1、申报机构结合取得的国际科技合作成效,以及自身的国际合作需求和发展目标,根据隶属或属地关系,经国务院有关部门或省、市、自治区科技主管部门向科技部国际合作司提出申请;
    2、科技部国际合作司根据部门或地方推荐意见,组织专家对申报材料进行评审,对申报机构进行考核;
    3、根据认定标准并参考专家意见和考核情况进行综合评价,综合考虑全国整体布局和各单位具体情况,由科技部国际合作司发文进行认定并授牌。
    ---《国家国际科技合作基地管理办法》(国科发外[2011]316号)第2、5、6、7、8条。

十六、国家创新型企业
    申报国家型创新试点企业的,原则上从省级创新型示范、试点企业中推荐。被确定为国家创新型企业、试点企业的,纳入浙江省创新型示范企业管理,享受相关扶持政策。
国家创新型试点企业要具备以下五个方面的基本条件:
    (一)具有自主知识产权的核心技术。掌握企业发展的核心技术并具有自主知识产权,整体技术水平在同行业居于领先地位。积极主导或参与国际、国家或行业技术标准的制定工作。
    (二)具有持续创新能力。在同类企业中,研发投入占年销售收入比例较高,有健全的研发机构或与国内外大学、科研机构建立了长期稳定的合作关系。在领先的技术领域具有较强的发展潜力。重视科技人员和高技能人才的培养、吸引和使用。
    (三)具有行业带动性和自主品牌。在行业发展中具有较强的带动性或带动潜力。注重自主品牌的管理和创新,通过竞争发展,形成了企业独特的品牌,并在市场中享有相当知名度。
    (四)具有较强的盈利能力和较高的管理水平。企业近三年连续盈利,整体财务状况良好,销售收入和利润总额呈稳定上升势头。建立了比较完善的知识产权管理体系和质量保证体系。
    (五)具有创新发展战略和文化。重视企业经营发展战略创新,努力营造并形成企业的创新文化,把技术创新和自主品牌创新作为经营发展战略的重要内容。
试点企业主要在国有骨干企业、转制院所、高新技术企业和其他主要依靠技术创新发展的企业中选择。国有骨干企业是指中央和地方国资委分别监管的企业;转制院所是指中央和地方已实施企业化转制的应用开发类科研机构;高新技术企业是指经认定的高新技术企业;其他企业主要是指除上述三类企业之外主要依靠技术创新发展的企业,包括科技型中小企业、民营科技企业等等。在满足上述五个方面要求的基础上,各类企业还应满足以下条件:
    ---国有骨干企业。有明确的技术创新战略并贯彻实施,主导产品具有明显的国际竞争优势,拥有国际或国内着名的自主品牌产品等。
    ---转制院所。在转制改革中发挥示范带动作用,承担国家和企业科研任务较多,自身科研投入较大,科研仪器设备条件比较先进,有较强的面向行业开展技术研发服务和推广应用的能力等。
---高新技术企业。研发投入占销售收入的5%以上,大专以上学历的科技人员、专职科研人员占企业职工总数的比例分别不低于30%和10%,创新产品及技术性收入占销售收入的50%以上,具有较强的技术储备能力和发展后劲等。
    ---其他企业。具有自主创新成果;不断创新企业发展的体制和机制;企业成长性强,具有较大的发展潜力;在行业技术发展中能够发挥引领和带动作用等。
    三部门根据上述条件选择试点企业。各地方应参照上述条件并结合本地区实际制定本地区试点企业的选择条件。
    创新型企业建设服务网:http://cxqy.most.gov.cn

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